مقدمة
تُعتبر معايير المحاسبة الدولية نظام عالمي يتم الإلتزام بتطبيقه حيث تمثل هذه المعايير أداة مفيدة لدعم بيئة تنظيمية دولية مستقرة و أكثر أمناً مما يؤدى إلى تحسين نوعية البيانات المالية و تحسين و تنسيق الأنظمة و القواعد و الإجراءات المحاسبية الخاصة بعرض القوائم المالية بين الدول. و تُعد المعايير الدولية لإعداد التقارير المالية بمثابة نظام لقواعد القياس و الإفصاح الخاصة بعنصر محدد من عناصر القوائم المالية أو بنوع معين من العمليات أو الأحداث الإقتصادية التى تستوجب المحاسبة و الإفصاح عنها.
و قد أكدت أزمات الديون المالية على الحاجة إلى تحسين التقارير المالية من جانب الحكومات في جميع أنحاء العالم، و الحاجة إلى إجراء تحسينات في إدارة موارد القطاع العام. مما أدى إلي القيام بتطوير المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام IPSAS® لتحسين جودة و إتساق و شفافية التقارير المالية للقطاع العام في جميع أنحاء العالم. فمنذ عام 1997، قام مجلس معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام IPSASB بتطوير و إصدار 38 معيار على أساس الإستحقاق، و معياراً نقدياً للدول التي تتوجه نحو المحاسبة على أساس الإستحقاق الكامل. فالحكومات التي تقدّم تقارير على أساس نقدي لا تتحمل مسؤولية كبيرة مثل المعاشات التقاعدية و تطوير البنية التحتية، و كنتيجة لذلك، يشجّع مجلس معايير المحاسبة للقطاع العام كيانات القطاع العام على تبني أسس الإستحقاق للمحاسبة – مما سيؤدي إلى تحسين الإدارة المالية و زيادة الشفافية و تحقيق رؤية أكثر شمولاً و دقةً للوضع المالي للحكومات.
و لهذا السبب صممت هذه الدورة التدريبية بهدف تعريف المشاركين على المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام و إطار محاسبة القطاع العام. كما تشمل العديد من الأمثلة على تطبيق المعايير من قِبل الحكومات و منشآت القطاع العام التي تُصدر بيانات مالية متوافقة مع معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام. و ستسلط هذه الدورة الضوء على الموضوعات التالية:
- فهم المعايير الدولية للمحاسبة في القطاع العام
- التعرض لأهم المتطلبات لإعداد البيانات المالية و الإفصاحات بموجب المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام
- الخطوات الرئيسية التي تسمح بإعتماد و تطبيق المحاسبة على أساس الإستحقاق و معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام IPSAS
- المهارات اللازمة للإمتثال للمعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام
أهداف الدورة:
صُممت هذه الدورة التدريبية لتزويد المشاركين بالمهارات و المعارف اللازمة حول معايير المحاسبية الدولية للقطاع العام و كيفية التحول لتطبيق هذه المعايير، حيث سيتمكن المشاركون في التدريب من:
- فهم المعايير الدولية للمحاسبة في القطاع الحكومي و توضيح الفرق بين معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام القائمة على النقد و نظيرتها القائمة على أساس الإستحقاق
- فهم القيم الأساسية للمعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام
- التعرف على أسس إعداد و عرض القوائم المالية و السياسات المحاسبية و الإيضاحات التفسيرية الأخرى وفقاً للمعايير الدولية للتقارير المالية
- دراسة الشروط الأساسية التي تتضمنها معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام القائمة على الإستحقاق بما يصبّ في مصلحة العاملين في إعداد التقارير المالية و المراجعين الماليين و مستخدمي هذه التقارير
- تقديم إرشادات حول كيفية إستخدام معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام عملياً
منهجية التدريب:
تقوم هذه الدورة التدريبية حول معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام بتنفيذ التدريب بإستخدام مناهج الشرح النظري، و التحليل العلمي، و تطوير مفهوم موضوع التدريب لدى المتدرب بما يحقق الغرض من التدريب، و طرح للتطبيقات العملية من خلال تنفيذ حلقات نقاشية و ورش عمل حول معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام و تطبيقاتها و مراقبة الإلتزام بها. كما تعتمد على أحدث وسائل التدريب فى الشرح و الإيضاح، و أكثرها تيسيراً للمشاركين.
أثر التدريب على المؤسسة
لا شك في إكتساب المنظمة فوائد عديدة من إرسال موظفيها لحضور هذه الدورة التدريبية مثل:
- ضمان فهم موظفيها للمعايير المحاسبية الدولية في القطاع العام
- القدرة على تحديد الأسس اللازمة لعملية التحول لتطبيق المعايير المحاسبية
- معرفة و تحديد أدوار و مسؤوليات الموظفين و إدارات الشركة فى تطبيق هذه المعايير
- إكتساب الموظفين معرفة سليمة فى كيفية تطبيق معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام بكفاءة و فاعلية
- ضمان قيام الموظفين بعملية التحول الى أساس الإستحقاق بكفاءة و إحترافية
- التمكن من وضع اّليات لمراقبة إستمرار العمل بمعايير المحاسبة الدولية في القطاع العام
أثر التدريب على المتدرب
ستعكس هذه الدورة التدريبية آثار إيجابية عديدة على المتدرب و شخصيته المهنية و نموه الوظيفي و منها:
- تعلّم و فهم مهني للمعايير المحاسبية الدولية في القطاع العام
- القدرة على تطبيق هذه المعايير في القطاع العام
- تعزيز دور المتدرب فى التحول إلى أساس الإستحقاق
- تزكية دور المتدربين من رؤساء مجالس الإدارة، و الأعضاء المنتدبين، و التنفيذيين فى الإشراف و الرقابة على إلتزام موظفي الإدارات ذات الصلة بتطبيق معايير المحاسبة الدولية
- إكتساب مهارات جديدة تؤهل المتدرب للنمو الوظيفي الطموح
الفئات المستهدفة:
هذه الدورة التدريبية مناسبة لمجموعة واسعة من المهنيين و المتخصصين في المالية و المحاسبة، و لكنها ستفيد بشكل كبير جداً الموظفين و الإدارات المعنية بتطبيق المعايير الدولية للمحاسبة في القطاع العام والحكومي مثل:
- أعضاء مجالس الإدارات
- مديري و أعضاء الإدارات المالية
- مديرى و أعضاء إدارة التدقيق الداخلي
- المحاسبون و المحللون الماليون
- مسؤولو الإلتزام الرقابي
- مديري الحوكمة
- مديري و أعضاء الإدارات القانونية
محتوى البرنامج:
رؤية عامة عن IPSAS
- فكرة عامة عن عمل المجلس IPSASB
- الغرض من البيانات المالية بالقطاع الحكومي
- المبادئ الرئيسية للمعايير المحاسبية الدولية
- معايير التقارير المالية الدولية IFRS
- الإطار العام للمحاسبة في الوحدات الحكومية
- جوانب الإفصاح و الشفافية
- مبادئ المحاسبة المقبولة عموماً
- أسس القياس المحاسبي المتبع في المحاسبة الحكومية
معايير IPSAS
- مراجعة المعايير الحالية للمعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام
- البيانات المالية المتوافقة مع المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام
- متطلبات تطبيق المعايير الدولية للمحاسبة الحكومية IPSAS فى المؤسسات الحكومية
- إصدار بيان المركز المالي
- إصدار بيان التدفق النقدي
- السياسات المحاسبية و التغيرات في التقديرات المحاسبية و الأخطاء
- معايير المحاسبة الحكومية الدولية المبنية على أساس الإستحقاق و الأساس النقدي
- الإطار العام لمعايير المحاسبة الدولية فى القطاع الحكومي IPSAS
معايير المحاسبة الدولية عن الأداء المالي الحكومي
- المحاسبة عن الإيرادات من المعاملات التبادلية
- المحاسبة عن الإيرادات غير التبادلية
- المحاسبة عن الأجور و الرواتب و منافع الموظفين
- المحاسبة عن عقود الإيجار
- عقود البناء
- تسوية المصروفات و الإيرادات
- تسوية العُهَد و الأمانات
معايير المحاسبة الدولية عن الأصول و الممتلكات و الإلتزامات الحكومية
- المحاسبة عن الأصول الثابتة و إهلاكاتها
- المحاسبة عن الأصول غير الملموسة
- المحاسبة عن المخزون و التالف و الفاقد
- المحاسبة عن الإستثمارات الحكومية
- المحاسبة عن إنخفاض قيمة الأصول بعد إقتنائها
- المحاسبة عن المخصصات و الإلتزامات و الأصول المحتملة
- المحاسبة عن الإلتزامات الطارئة و الأصول الطارئة
إعداد القوائم المالية و الحسابات الختامية الحكومية وفق المعايير الدولية و تطبيقاتها
- إقفال الحسابات الختامية الحكومية
- إعداد و عرض القوائم المالية الحكومية
- عرض بيانات التدفق النقدي
- الأحداث بعد تاريخ إعداد التقارير المالية
- الإفصاح عن المعلومات المالية حول القطاع الحكومي العام
- عرض بيانات الموازنة فى البيانات و القوائم المالية
- تطبيقات و أمثلة